Расходы территориальных бюджетов

Понятие и сущность расходов территориальных бюджетов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ), расходы бюджета – это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления [2]. Это определение касается всех уровней бюджетной системы, его можно конкретизировать относительно бюджета каждого уровня. Так, расходы региональных и местных бюджетов – это средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления соответственно.

В России на территориальные органы власти возложены задачи по

Рис. 1.3. Бюджетная система Российской Федерации

обеспечению функционирования социально-бытовой инфраструктуры. Следовательно, средства территориальных бюджетов расходуются в основном по этому направлению, а именно на жилищно-коммунальное хозяйство, содержание учреждений социальной сферы, социальную защиту населения и т. п.

Естественно, что часть средств территориальных бюджетов направляется на содержание органов управления, правоохранительную деятельность и т. п., однако доля этих статей в территориальных бюджетах меньше, чем в федеральном. Это связано с тем, что расходы, непосредственно обеспечивающие потребности населения, осуществляются в основном через территориальные бюджеты, что облегчает контроль за использованием этих средств [21].

БК РФ разграничивает расходы бюджетов разных уровней. Часть расходов, касающихся территориальных образований, осуществляется совместно за счет бюджетов всех уровней. Виды таких расходов перечислены ниже.

Ø Государственная поддержка отраслей промышленности.

Ø Обеспечение правоохранительной деятельности.

Ø Обеспечение противопожарной безопасности.

Ø Научно-исследовательские работы.

Ø Социальная защита населения.

Ø Охрана окружающей природной среды.

Ø Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Ø Развитие рыночной инфраструктуры.

Ø Обеспечение деятельности средств массовой информации.

Ø Прочие расходы [2].

В этот список входят наиболее важные статьи расходов, которые необходимо профинансировать. Отнесение этих расходов на бюджеты всех уровней позволяет органам власти выполнить свои функции даже при нехватке средств в регионе.

Однако некоторые виды расходов в регионах возлагаются исключительно на региональные бюджеты. К ним относятся:

Ø Обеспечение функционирования органов власти субъекта федерации.

Ø Обслуживание и погашение государственного долга субъекта федерации.

Ø Реализация региональных целевых программ.

Ø Содержание и развитие организаций, находящихся в ведении органов власти субъектов РФ.

Ø Обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов федерации.

Ø Финансовая помощь местным бюджетам.

Ø Прочие расходы [2].

Финансирование этих статей исключительно из регионального бюджета оставляет за соответствующими органами власти право относительно самостоятельно осуществлять свою бюджетно-финансовую политику.

По этой же причине часть расходов финансируется исключительно из местных бюджетов. Это следующие виды расходов:

Ø Содержание органов местного самоуправления.

Ø Формирование муниципальной собственности.

Ø Содержание и развитие организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Ø Содержание муниципальных органов охраны общественного порядка.

Ø Содержание муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

Ø Строительство и содержание дорог местного значения.

Ø Благоустройство и озеленение территорий.